昨日（6月1日），李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側(cè)改革的重要舉措，也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。

　　在2015年的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，圍繞行政審批的弊端，李克強總理有一個鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？”李克強感慨道，“這種資質(zhì)評價，本來應(yīng)由市場去認可。政府監(jiān)管應(yīng)該重點放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件?！?/span>

　　在近兩年已分五批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項基礎(chǔ)上，此次會議決定，再取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格。至此，各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。

　　被敲掉入行門檻的這些職業(yè)目前境況如何？注冊稅務(wù)師是一個很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業(yè)認定以來，有多位稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。今年5月“營改增”后，進一步催熱了企業(yè)在這方面的訴求。

　　一些行業(yè)打破門檻

　　本次國務(wù)院常務(wù)會議上提出，下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時，公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內(nèi)除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

　　比如，目前注冊稅務(wù)師已經(jīng)改叫稅務(wù)師，從而平穩(wěn)完成了這一過渡階段。時間追溯至2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，其中就包括取消注冊稅務(wù)師事項。

　　此后，于2015年11月，人社部、國家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》明確，由于水平評價類職業(yè)資格不再實行注冊管理，因此注冊稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。新規(guī)對稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進行了調(diào)整，明確由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價與管理工作，并負責(zé)稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。

　　據(jù)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍介紹，2014年底全國已經(jīng)考取注冊稅務(wù)師資格12萬多人，稅務(wù)律師事務(wù)所5400多家，從業(yè)人員接近11萬人。行業(yè)收入去年是143億多，在包括律師、注冊會計師提供的鑒證咨詢類服務(wù)業(yè)中排在第三位。李林軍表示，這一調(diào)整更加市場化了，這是行業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下轉(zhuǎn)型升級的一個良好機會。

　　“準入類是門檻，把門檻敲掉了，進入這個行業(yè)意味著沒有門檻，職業(yè)資格是水平評價，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個行業(yè)市場競爭程度。從這點上說，需要這個行業(yè)的從業(yè)人員進一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶，贏得市場。”李林軍表示，稅制改革的推進，特別是征管法的修改，中辦國辦56號文件深化改革國稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務(wù)帶來了巨大空間。

　　另外，取消職業(yè)資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實施辦法》，由此，新改革的稅務(wù)師考試制度正式進入大眾視野，即考試由注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試正式更名為稅務(wù)師職業(yè)資格考試。

　　由于2015年是原注冊稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過渡的特殊時期，因此2015年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試時間調(diào)整至2016年2月27日至28日。

　　資格考試依舊熱門

　　李林軍表示，水平評價類的考試由行業(yè)協(xié)會承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過考試吸引到這個行業(yè)來，擴大行業(yè)的后備人才隊伍，這也是一個機遇。

　　有業(yè)內(nèi)人士推測，2016年職業(yè)資格參加考試的人數(shù)將達到25萬。“按照25萬人的考試人數(shù)計算，由于考試需求旺盛，且備考時間成本較高，很大一部分會選擇網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程?！卑凑找晃蛔⒍惻嘤?xùn)公司相關(guān)負責(zé)人的計算，其中的市場規(guī)模至少達到數(shù)億元，甚至10億元。

　　恰逢營改增全面推行、稅務(wù)師行業(yè)供不應(yīng)求的大背景之下，眾多考試培訓(xùn)機構(gòu)也紛紛瞄準考試培訓(xùn)這塊億元級的“蛋糕”，但其中也不乏亂象。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，“考不過退費”的承諾成為一些培訓(xùn)機構(gòu)吸引考生的宣傳手段。

　　稅務(wù)師考試科目包括《稅法一》《稅法二》《財務(wù)與會計》《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》《涉稅服務(wù)實務(wù)》等。東奧會計在線官網(wǎng)上的高端私教班標價為每科3000元，不過退費。如果五科全報的話，費用將達到15000元。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，一家名叫“樂稅網(wǎng)”的網(wǎng)站也承諾特訓(xùn)課程“不過退費”，與東奧會計的高昂費用相比，樂稅網(wǎng)上顯示的費用相對較低——打包五門課程，合計報價為2000元。

　　頁面信息中的“不過退費，特訓(xùn)課程干預(yù)承諾”具體顯示為，考試未通過考生可于官方機構(gòu)發(fā)布成績后1個月內(nèi)申請退費或重學(xué)。退費承諾僅限于在線購買課程學(xué)員；使用學(xué)習(xí)卡激活課程的學(xué)員考試沒通過，可以申請第二年免費重學(xué)。

　　據(jù)樂稅網(wǎng)官網(wǎng)信息顯示，樂稅網(wǎng)是神州易泰信息服務(wù)（北京）有限公司旗下的網(wǎng)站，記者查詢神州易泰工商資料發(fā)現(xiàn)，這家公司去年6月1日才成立，其屬于神州數(shù)碼信息服務(wù)股份有限公司旗下的公司。

　　據(jù)媒體報道，2015年第四季度，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會在其官方平臺發(fā)布消息稱，2015年8月份，中稅協(xié)和神州易泰信息服務(wù)（北京）有限公司聯(lián)合開發(fā)運營的“樂稅網(wǎng)”正式上線。

　　去年7月，中稅協(xié)《關(guān)于印發(fā)李林軍副會長兼秘書長在中稅協(xié)五屆五次常務(wù)理事會上所作的工作報告的通知》中提出，要求在7月底前，完成涉稅服務(wù)交易網(wǎng)站（樂稅網(wǎng)）網(wǎng)店、產(chǎn)品貨架、事務(wù)所培訓(xùn)信息發(fā)布、一帶一路專題、信用評價（點贊、評語）等功能開發(fā)。8月初面向稅務(wù)師事務(wù)所推廣。

　　樂稅網(wǎng)客服人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“培訓(xùn)課程和中稅協(xié)沒有關(guān)系，因為中稅協(xié)不做任何培訓(xùn)。”

【表1：今年以來取消的職業(yè)資格許可一覽】