甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于做好住建領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知

甘建發(fā)電[2020]57號

各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城交局：

目前，我省已進入汛期。據(jù)有關(guān)部門近期研判，部分地區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇可能性較大，引發(fā)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險加大。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實做好汛期全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任

各級住建部門要高度重視汛期自然災(zāi)害給建筑施工安全和城市運行帶來的不利影響，切實把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置。要立足防大汛、搶大險，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，結(jié)合住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作，健全工作機制、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層落實責(zé)任，將防范和應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建成小康社會和決戰(zhàn)脫貧攻堅營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、汲取事故教訓(xùn)，遏制高墜坍塌事故頻發(fā)勢頭

今年截至目前，我省房屋市政工程施工安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)與2019年同期相比均有所上升，且部分地區(qū)上升幅度較大。事故反映出各地高處墜落、坍塌事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出施工現(xiàn)場安全管理粗放、作業(yè)人員安全意識淡薄、高處作業(yè)安全防護不規(guī)范、溝槽開挖過程中支護不到位等典型突出問題仍是施工現(xiàn)場事故發(fā)生的主要原因。各地住建部門要督促項目參建各方認(rèn)真落實企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制等各項安全生產(chǎn)制度，堅持問題導(dǎo)向，突出薄弱環(huán)節(jié)，堅守安全底線。各級住建部門要深刻警醒并汲取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓(xùn)，進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想和“生命至上、安全第一”的理念，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險防控體系，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，以更明確的責(zé)任、更嚴(yán)格的措施、更規(guī)范的管理、更扎實的落實，消除安全生產(chǎn)各種隱患、漏洞和不確定性。要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入開展專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮警示教育及規(guī)范引導(dǎo)作用，嚴(yán)防施工安全事故的發(fā)生。

三、細(xì)化檢查內(nèi)容，確保汛期安全防范措施到位

各級住建部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作，扎實組織開展施工現(xiàn)場防汛安全監(jiān)督檢查。一是加強對建筑起重機械基礎(chǔ)、高大模板支撐系統(tǒng)和腳手架的檢查力度，防止發(fā)生建筑起重機械設(shè)備和模板支撐、腳手架坍塌事故；二是加大對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開挖和支護，特別是深基坑工程開挖和支護的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生土方坍塌事故；三是加強檢查施工現(xiàn)場臨時用電線路搭設(shè)、漏電保護器設(shè)置和外電防護是否符合規(guī)范要求，防止發(fā)生觸電事故；四是加強對施工現(xiàn)場宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時設(shè)施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故；五是加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的監(jiān)督檢查和日常巡查，嚴(yán)禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設(shè)施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。六是以市政管網(wǎng)、人工挖孔樁等有限空間的施工作業(yè)為重點，嚴(yán)格落實作業(yè)中有毒有害氣體監(jiān)測、防護用品佩戴等安全措施，防止發(fā)生中毒窒息事故。各地對查出的隱患，要落實責(zé)任，及時整改；重大隱患必須掛牌督辦；短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取切實有效的監(jiān)控措施，確保安全。

四、聚焦重點難點，保障市政公用設(shè)施正常運行

各級住建（排水）部門要認(rèn)真落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于城市排水防澇工作再動員再部署的緊急通知》（建辦城電〔2020〕24號）工作要求。一是提高政治站位，堅決克服麻痹大意思想，“寧可十防九空，不可失防萬一”，細(xì)化各項排水防澇措施，確保責(zé)任到崗、到人，層層抓好落實，做好城市防大汛、搶大險、救大災(zāi)的各項準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好汛期重點區(qū)域排查除險。各地要加強汛期和降雨期間的排水防澇設(shè)施檢查，及時補齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設(shè)施。配合相關(guān)部門開展積水點（易澇點）周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設(shè)備的排查防護，防止發(fā)生行人觸電事故；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場和停車場、地鐵、地下通道、棚戶區(qū)等重點區(qū)域設(shè)置醒目警示標(biāo)志，必要時進行圍擋，防止意外事故。在進行管道清淤等有限空間作業(yè)時，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止安全事故。三是加快城市積水點的整治工作。各地要充分利用降雨間隙，加快對剩余36處積水點（含住建部公布的21處易澇點）整治進度，進一步明確整治責(zé)任人和單位，嚴(yán)格落實整治措施，認(rèn)真做好整治期間積水點的應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。四是強化部門協(xié)作，提升應(yīng)急處置。各級住建（排水）主管部門要密切關(guān)注天氣和雨量變化，加強與氣象、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急、水文等部門聯(lián)系，及時共享信息，做好預(yù)警預(yù)報，全面落實“技防、物防、人防”等各項應(yīng)急措施，進一步提升應(yīng)急搶險能力。

五、及時觀測預(yù)警,指導(dǎo)農(nóng)村住房和危房改造安全

一是做好防災(zāi)觀測預(yù)警。各級住建部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一部署下，在汛期來臨前及時對農(nóng)村住房安全進行檢查，重點檢查位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的村莊，尤其對在泄洪道、危險灘涂地及有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域的，要加強觀測預(yù)警，嚴(yán)格做好農(nóng)村住房防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二是指導(dǎo)在建農(nóng)房安全施工。各地要對農(nóng)戶自建房屋開展日常巡查和技術(shù)指導(dǎo)工作，提供合理化建議，增強住房防災(zāi)減災(zāi)能力。對于在建農(nóng)房安全防汛措施不到位的，應(yīng)及時通知停止施工，下發(fā)整改通知并督促限期整改，確保群眾生命安全。三是做好新增危房動態(tài)監(jiān)測。各地要結(jié)合新增危房動態(tài)監(jiān)測工作，加大對農(nóng)房安全性巡查力度，認(rèn)真排查安全隱患。對發(fā)現(xiàn)確有安全隱患、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房，要告知農(nóng)戶及時搬離，并通過危房改造或其他有效措施保障其住房安全。

六、嚴(yán)格制度落實，做好值班值守和應(yīng)急防范工作

各地住建部門要密切關(guān)注天氣變化，建立惡劣天氣預(yù)警預(yù)報聯(lián)動機制，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。在極端高溫、連續(xù)暴雨或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害或氣候預(yù)警時，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行停工，并根據(jù)情況安排作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。暴雨、雷電、臺風(fēng)等惡劣天氣結(jié)束后，督促施工、監(jiān)理等單位對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)、部位進行全面細(xì)致的安全檢查，確保受極端天氣影響后的施工現(xiàn)場不留安全隱患。要嚴(yán)格遵守值班值守規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，保證安全生產(chǎn)信息上傳下達(dá)及時迅速、準(zhǔn)確無誤，確保一旦發(fā)生險情、事故，能夠迅速、科學(xué)、有效處置應(yīng)對，并按相關(guān)規(guī)定和要求及時上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報等問題發(fā)生。

                        甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                            2020年6月22日