一場關(guān)乎億萬人民福祉、中華民族發(fā)展的綠色變革，已開啟征程；一幅青山綠水、江山如畫的生態(tài)文明建設(shè)圖景，正鋪展開來。“讓城市更宜居宜業(yè)，讓環(huán)境更美麗和諧?！比珖舜蟠?，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長蘇海明道出了廣大人民群眾的美好期盼。

改造老舊小區(qū) 創(chuàng)建宜居家園

老舊小區(qū)改造是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，關(guān)乎著千家萬戶的幸福指數(shù)。習(xí)近平總書記指出，要加快老舊小區(qū)改造，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

蘇海明認(rèn)為，老舊小區(qū)改造，必須立足甘肅省自身情況和新形勢、新要求，綜合統(tǒng)籌改造內(nèi)容，結(jié)合甘肅省實(shí)際，深入貫徹落實(shí)。

據(jù)蘇海明介紹，從2019年下半年起，甘肅省正式啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，并在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了老舊小區(qū)改造項目庫，印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》和實(shí)施方案，明確了改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造項目實(shí)施，并取得了良好成效。2019年實(shí)施老舊小區(qū)改造項目的308個小區(qū)（涉及7.92萬戶居民）已全部開工，2020年實(shí)施的1020個小區(qū)（涉及17.45萬戶居民）正在開展前期工作。

蘇海明坦言，甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，各級財政普遍困難，政府可配套的資金有限。多數(shù)市縣政府負(fù)債率高、融資渠道窄，這些問題直接制約著老舊小區(qū)改造項目的順利實(shí)施。

為此，他建議：一是給予資金傾斜支持，建議中央進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)老舊小區(qū)改造資金的支持力度；二是給予政策支持，建議國家適當(dāng)放寬老舊小區(qū)改造政策限制，允許通過部分拆除重建、引入市場化運(yùn)作模式實(shí)施改造；三是繼續(xù)實(shí)施北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，并將其納入老舊小區(qū)改造，給予資金支持。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境 繪制“綠色底片”

2019年9月，習(xí)近平總書記在河南省鄭州市主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。蘇海明認(rèn)為，這一戰(zhàn)略對甘肅省來說，既是發(fā)展機(jī)遇也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

甘肅省地處黃河上游，既是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一，其生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系著黃河流域生態(tài)安全。因此，必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

近年來，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域始終堅持人與自然和諧共生基本方略，把推動高質(zhì)量發(fā)展、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合起來。一方面，大力培育和發(fā)展“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；另一方面，以藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)為總抓手，加大對生態(tài)保護(hù)與環(huán)境的治理力度，并開展全域無垃圾三年專項治理行動，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯成效。

成效固然明顯，但任務(wù)仍然十分艱巨。蘇海明表示，甘肅省各級地方政府財力薄弱，僅依靠自身力量解決黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和治理問題，還存在較大困難。

蘇海明建議，將城市污水處理、生活垃圾分類、黑臭水體治理等重點(diǎn)項目列入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌各方面力量，加大對環(huán)境保護(hù)和治理的力度，切實(shí)提高黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平。

同時，國家盡快出臺相應(yīng)的政策措施，推動各省區(qū)之間、各職能部門之間在黃河流域生態(tài)環(huán)保方面協(xié)同治理，打破條塊分割等傳統(tǒng)治理方式。

國家在“十四五”期間加大對黃河流域甘肅段的資金支持力度，將中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40% ~ 60%提升到60%~80%。

國家加大對甘肅省的科研技術(shù)支持力度，推薦國家級專家進(jìn)入甘肅省科技專家?guī)?，同時由國家各部委組織國家級專家、科研機(jī)構(gòu)在甘肅省開展專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)工作，提升甘肅省科研技術(shù)水平，為黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

摘自　《中國建設(shè)報》　2020.05.29　程曉麗